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关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知
发布日期:2017年12月18日 阅读数:1066

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工商行政管理局

关于开展清理整顿人力资源市场秩序

专项行动的通知

各县(市)、区人力资源和社会保障局、工商(市场监管)经济开发区管委会、高新区管委会:

为深入贯彻落实就业促进法、劳动合同法、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场秩序的若干意见》(国发 [2014]20号)和《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62号),进一步加强人力资源市场监管,维护公平,规范就业环境,根据国家人力资源和社会保障部、工商总局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》(人社部明电[2017]2号)部署,按照省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动发通知》(辽人社明电[2017]23号)文件要求,决定自2017年3月5日至3月25日,在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动(以下简称专项行动),现就有关事项通知如下:

一、专项行动的目标任务

依法履行人力资源市场的监管职责,进一步加强事中事后监管,严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为。整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为,规范用人单位的招工行为。以工商企业密集区、流动人口集散地、职业介绍机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点,兼顾其他地区和场所。

通过专项行动,进一步规范人力资源市场秩序,完善监管制度体系,为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、清理整顿对象

对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣单位、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行专项执法检查。

三、清理整顿的内容: 

(一)加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的,人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定,严格审查;对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构,人力资源社会保障部门要加强日常监管,建立健全人力资源服务机构守法诚信档案;做好对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构的监管,规范其人事档案管理服务工作;对在人力资源服务活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务和保管流动人员人事档案、违规收取人事关系及档案保管费和人才集体户口管理服务费以及存在捆绑或隐性收费行为等违法活动的,由人力资源社会保障部门依法查处,情节严重的,吊销人力资源服务许可证,并通报工商行政管理部门。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受人力资源服务的行为,对构成犯罪的,依法移送公安机关处理。

(二)依法取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣机构。对未经许可和登记,擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人,由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门按职能分工依法查处和取缔。

(三)规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息,发布虚假招聘广告,违反规定将“乙肝五项”作为体检项目,以担保或者其他名义向劳动者收取财物,以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位,依法责令改正,予以行政处罚;涉嫌构成犯罪的,依法向公安机关移送。

(四)强化用工指导和服务。针对我市部分企业在招工中出现结构性短缺现象,人力资源和社会保障部门要以专项行动为契机,进一步加强对企业的用工指导和服务,引导企业在依法订立劳动合同、严格执行最低工资标准基础上,根据人力资源市场供求和自身经营状况,完善规章制度,改善劳动条件,建立健全企业工资分配机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制,促进企业和职工协商共建、利益共享。

四、开展专项行动工作要求

(一)加强领导,周密部署。为了加强对活动的组织领导,市里成立专项行动协调领导小组办公室。各县(市)、区人力资源社会保障、市场监督管理部门也要高度重视,建立专项行动协调指导机构,制定专项行动实施方案,细化工作任务,工作措施,务求取得实效。

(二)联合执法,综合整治。人力资源社会保障和工商行政管理部门要建立完善协调配合工作机制,及时沟通专项行动进展情况,对专项行动中发现的问题,要及时进行分析,认真总结经验教训。建立并完善部门联席会议、信息通报、案件协助调查等各项工作制度,及时研究采取针对性的工作措施。要抽调专门力量,组成联合检查组,统一行动,分工协作,对重点区域和场所开展实地检查和整治。对专项行动中发现的各类违法违规行为,要发挥各部门职能优势,形成工作合力,认真调查处理,切实整改到位,确保专项行动取得预期效果。

(三)注重宣传,扩大影响。在流动人口集散地和人力资源市场,悬挂标语、发放资料、接受现场咨询,对典型事例以及严重违法组织和个人,通过新闻媒体予以公开曝光。在宣传中,注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念,加强人文关怀,引导劳动者转变择业、就业观念,正确表达利益诉求,促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。

五、做好专项行动相关材料总结报送工作

请各县(市)、区人力资源社会保障部门会同有关部门对本地区此次专项行动情况进行认真总结,建立本地区人力资源市场专门台帐和检查情况清单。并于2017年3月25日前将总结材料及《清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况表》(见附件)报市劳动监察局。

联系人:陈明  胡晓时

联系电话:2659655(传真)

电子邮件:asldjc2016@163.com

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           工商行政管理局

       二一七年三月五日

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