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关于拓展城乡创业渠道,实现创业带动就业提案答复摘要
发布日期:2017年11月20日 阅读数:831

一、关于“降低创业门槛”问题

1、关于“对城镇失业人员、返乡农民工和大学生毕业生初次创企业的,精简和规范商事登记审批事项”问题。市工商部门为进一步深化简政放权放管结合优化服务改革工作,破除制约各类市场主体和广大创业者办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,提升服务效能,营造良好发展环境,一是鼓励和引导城镇失业人员、返乡农民工和大学生毕业生实现自主创办个体工商户、小微企业等小规模经济实体,并将其确定为重点跟踪对象,帮助解决经营中的问题和困难;二是深入推进并在全市范围内实现“五证合一”、“一照一码”工商登记制度改革,降低创业准入的制度成本,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记;三是在全市开展企业投资项目承诺制试点工作,形成审批件容缺后补、政府性收费一次性缴付等机制。凡法律法规未禁止的,一律允许各类市场主体进入;凡向外资开放的领域,一律向民间资本开放;凡影响民间资本公开进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。着力破除民间资本投资进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用、养老、医疗等领域的不合理限制和隐性壁垒,取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系;四是推进企业登记全程电子化,逐步实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示等全程电子化。

2、关于“进一步简化民办非企业单位登记程序”问题。市民政部门按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)的要求,在辽宁社会组织信息管理系统中进行网上审批,登记程序均按照规定流程进行。市民政部门将在受理过程中,做到热情服务、一次性告知、按流程审批。

二、关于“减免有关行政事业性收费和规费、服务收费”问题

1、关于“对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费”问题。市工商部门严格执行上级有关规定,不收企业任何费用,以营造良好的营商环境,支持企业发展。

2、关于“对初创企业免收工会费”问题。市总工会认真贯彻落实《关于落实帮扶困难和新建创业工会经费政策有关问题的通知》(辽工发[2015]45号)精神,在2015年8月1日至2017年7月31日期间新建创业,享受两年的工会经费(筹备金)补助政策。目前,省总工会没有发布后续的政策,市总工会无权减免新建企业工会经费(筹备金)。

3、关于“事业单位的服务收费,以及各类行政审批前置性、前置性评估、检测、论证等专业服务收费,对初创企业均按一定比例予以减免”问题。我市严格执行上级有关规定,上述收费,均执行有关文件精神和省以上两级审批制度,没有自行设定的收费项目。

三、关于“对自主创业企业给予小额担保贷款贴息”问题

1、关于劳动密集型小企业贷款问题。为加大对劳动者自主创业及小微企业的扶持力度,市人社局、财政局根据国家、省有关文件精神,将小额担保贷款改为创业担保贷款,并放宽了对创业者身份和劳动密集型企业限制(国家限制行业除外),即凡在我市以个体、合伙经营和组织起来创业(含网络创业)的城乡劳动者(不受户籍限制)及小微企业,均可享受我市创业担保贷款政策,对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元,对符合条件的小微企业贷款最高额度为300万元,并按规定比例给予贴息。

2、关于科技型小企业贷款问题。为缓解科技型中小微企业融资难问题,市科技局制定了《科技型中小企业投融资服务平台科技金融项目管理办法》,对科技型小微企业科技信贷,按年度实际付息额全额给予贴息补贴,最高不超过20万元。

四、关于“对创业带动就业予以补贴”问题

1、为了鼓励和扶持重点群体自主创业,根据《辽宁省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(辽政发2015〕17号)等文件精神,市人社局、财政局出台了《关于进一步落实创业促就业扶持政策的通知》(鞍人社发[2016]72号)。对符合规定的高中等学校在校生、毕业5年内的高中等学校毕业生及出国(境)留学回国人员、复原转业退伍5年内的军人、返乡农民工,以及就业困难人员等重点群体首次自主创业的,将按5000元/年的标准给予创业场地补贴;毕业五年内的困难家庭高校毕业生按10000元/年标准给予创业场地补贴。补贴期限为2年。

2、对于初创企业社会保险补贴问题,市人社局将根据省人力资源和社会保障厅今年4月份新出台的《关于印发〈辽宁省创业带头人管理办法〉的通知》(辽人社[2017]79号)精神,结合本市实际,制定有关初创企业吸纳就业的社会保险补贴政策。

五、关于“完善公共创业服务体系”问题

市人社局将依托全市公共就业服务机构,逐步构建多层次、广覆盖、专业化的公共创业服务体系,以为劳动者创业提供创业培训、创业指导、创业贷款、创业孵化、政策扶持、信息咨询等“一站式”创业服务。

1、进一步完善各级公共创业服务平台。在完善市劳动就业服务局创业服务中心和创业孵化园的基础上,进一步完善县(市)区劳动就业服务局创业服务机构和街道(乡镇)创业服务窗口功能,并实现了创业促就业工作计算机管理信息系统的全覆盖。同时组织县(市)区开展“省级创业型县区”和“市级创业型街道(乡镇)”的创建工作,以全面提升基层公共创业服务平台服务水平。对被认定为“省级创业型县区”和“市级创业型街道(乡镇)”的,将给予一次性专项资金补助

2、建立多层次、多元化的创业孵化体系。为了鼓励和扶持县(市)区创建创业孵化示范基地,开展创业孵化工作,市人社局、财政局制定了创建创业孵化示范基地政策。对面积在3000平方米以上的创业孵化基地,推荐申请省级创业孵化示范基地补贴;对面积不足3000平方米,经市人社局、财政局认定为“市级创业孵化示范基地”的,将给予30万元至50万元的市级创业孵化示范基地专项补贴资金。

3、鼓励社会组织开展创业服务活动。市人社局将认真贯彻落实《政府向社会力量购买服务指导目录》(鞍财综[2017]112号)文件精神,注重发挥群团组织优势,结合相关群体特点,开展特色的创业扶持与服务活动。同时鼓励社会组织开展创业指导、创业服务工作。政府将通过购买服务的方式,推动我市创业促就业工作的深入开展。

4、典型引领。为了发挥创业典型的示范作用,以激励更多的劳动者自主创业,市人社局将继续与媒体合作,在电视台和报刊开设大众创业专题节目和专栏,并通过印发“创业明星集锦”、拍摄“创业·你我同行”微电影等形式,广泛宣传创业带头人和创业明星的典型事迹。通过创业典型的示范作用,在全市造崇尚创业、创业光荣的社会氛围,形成人人干事创业的生动局面。

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